Que es la "categoria gratis"? Tu usas la version CE instalado en tu proprio servidor? En este caso: no hay limites (solo los limites de tu servidor y de tu base de dados que usas).
Si te refieres a la cuenta gratis hospedado por la Limesurvey GmbH llamado "Limesurvey Professional" (subscripción "Free"), creo que está bastante claro en la descripción de paquete:
www.limesurvey.org/editions-and-prices/l...-prices-professional
Puedes criar tantas encuestas con tantas preguntas que quieras. Pero solo tienes 25 respuestas por mes. Y ojo, cuando llegas a los 25 respuestas, no solo no puedes coleccionar mas respuestas, pero no tienes mas acceso a tu cuenta, hasta que el periodo termina y tienes nuevas 25 respuestas.
En mi opinión la versión "Free" es perfecta para testar la herramienta para entender si ella te sirve. Pero para una encuesta de verdad solo lo usaría si tengo toda la certeza que nunca llego ni cerca a 25 respuestas por mes.